3月26日，文化部文化市场司副司长庹祖海发表文章指出，目前网络游戏盛行的按虚拟物品收费的商业模式面临法律和政策的风险，随着政府相关部门加强监管虚拟物品压力的增大，关于游戏内虚拟物品的监管规则必须出台。
庹祖海撰文称：“由于按道具收费降低了网络游戏的进入门槛，大批无收入或低收入的青少年可以自由进入游戏。也正是因为收入原因，他们难以花钱购买虚拟道具，不得不投入大量时间升级打装备，导致沉迷网络游戏不能自拔，影响学习和身心健康。从全国人大、政协到广大家长，要求加强监管的压力不断增强。虽然限制游戏时间能够在一定程度上缓解这个问题，但难以根除。只有打破装备道具制胜的游戏模式，才能破解对虚拟物品的迷狂追逐。”
2009年6月，文化部、商务部发布《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》，对网络游戏虚拟货币与游戏内的虚拟道具从管理实践出发做了区分，所定义的网络游戏虚拟货币不涉及网络游戏内的虚拟道具（如角色服饰、游戏币、武器装备等），但对于游戏内道具的管理预留了接口（相关管理规定由国务院文化行政部门会同有关部门另行制定）。庹祖海认为，随着问题的严重和监管能力提高，关于游戏内虚拟物品的监管规则必须出台。
同时，庹祖海也认为，游戏公司滥发虚拟物品导致玩家虚拟物品大幅贬值，玩家的时间和金钱遭到损害，虚拟物品丢失难以查证、虚拟物品最终用途无法确定等问题越来越引起广大玩家的关注，玩家维权意识正在觉醒。我国立法机构也已经对此进行研究。如果国家一旦明确虚拟物品的法律性质，虚拟物品的归属权划分将使游戏公司与玩家的权利责任关系发生重大调整，甚至颠覆整个游戏的商业模式，这对网络游戏行业将是一个极大的挑战。
因此，庹祖海预计，网络游戏商业模式将呈现多种并存、多元化细分的局面，按虚拟物品收费虽然是主要商业模式，但面临较大风险；休闲游戏发展空间很大，休闲游戏社区化收费和游戏内置广告收入将成为不断壮大的商业模式；未来网络游戏商业模式的革命性变革将主要来自游戏新类型新规则，新技术和营销手段退居次要位置。
此前，文化部负责人曾披露，文化部目前正在起草网络游戏管理办法，以期结束目前网游领域法规缺失的现状。
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